让党的主张成为网络空间最强音

    2016年1月5日,全国宣传部长会议在京召开,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话,就做好今年宣传思想工作提出明确要求,强调要充分认识协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会对宣传思想工作的新要求,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,以强烈的责任担当做好工作,为“十三五”时期开好局、起好步提供有力思想舆论支持。


    中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆主持会议并作工作部署,强调要把牢方向导向,加强战略谋划,坚持创新发展,聚焦短板发力,主动担当作为。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议。


    1月5日,为期两天的全国网络宣传工作会议召开,主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻云山、奇葆同志在全国宣传部长会议上的重要讲话精神,总结十八大以来的网络宣传工作,分析当前形势,研究部署今年工作。中央网信办全体负责同志、各省区市网信办主任、中央主要新闻网站负责人、中央和国家机关有关部门及有关方面负责同志参加会议。


    2016年是网信工作的“创新年”


    全国网络宣传工作会议强调,2016年是网信工作的“创新年”,要大力推进网络宣传工作理念、内容、手段、队伍建设等全方位创新,进一步探索和完善中国特色社会主义治网之道,让党的主张成为网络空间最强音,为“十三五”时期开好局、起好步提供有力网络舆论支持。


    党的十八大以来,网络生态进一步好转,主旋律更加响亮,正能量更加充沛,网络空间日渐清朗,网上舆论生态与党和国家整体形势总体同步向好发展。调查报告显示,80.1%的网民认为网络舆论环境明显好转,78%的网民认为网络文明水平发生改观,85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加,90.6%的网民对我国网络健康发展充满信心。


    会议指出,党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,系统阐述了事关互联网发展与治理的一系列重大理论和实践问题,提出了一系列新思想新观点新论断,描绘了建设网络强国的宏伟蓝图。


    在分组讨论中,大家一致认为,网络强国战略思想是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分,科学回答了互联网发展与治理的一系列重大理论和实践问题,是中国特色社会主义治网之道的科学总结和理论升华,是做好网信工作的行动指南和基本遵循。


    大家一致表示,云山、奇葆同志的重要讲话深刻分析了当前宣传思想工作面临的形势,进一步明确了今年的工作目标和任务,特别是对网络宣传工作提出了新的更高要求,使大家深受鼓舞、干劲十足。


    会议要求,今年重点做好以下工作:深化以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略和新实践的网上宣传,让党的理论创新成果和实践成就成为网络空间高昂的主基调、主旋律。围绕中心、服务大局,加大网上正面宣传力度,营造决胜全面小康的舆论氛围。充分发挥网站、网络社会组织、网民等主体作用,多方施策实现综合治理。全面推进网络空间法治化,着力健全完善网络空间法治体系。用中国主张、中国方案引领全球网络治理体系变革。


    网络宣传工作的新进展和新成效


    在全国网络宣传工作会议上,中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任鲁炜指出,党的十八大以来,网络宣传工作主要在十个方面取得了新进展、新成效:


    习近平总书记系列重要讲话精神网上宣传阐释取得新成效。全国网信系统把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,充分发挥互联网的传播优势,全媒体宣传、全业态传播、全方位解读、全平台覆盖。网站持续刊发“国平”等网评和解读文章,充分运用“两微一端”,创新运用专栏、图说、动漫、视频、H5等网民喜闻乐见的形式。“学习小组”“学习中国”等多个微信公众号和App深受网民欢迎,充分宣传展示了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略和取得的新成就。



2016月1月5日,全国宣传部长会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山(中)出席并讲话。 图/新华社记者 谢环驰 摄


    网上主题宣传和正能量传播呈现新亮点。有相当长一段时间,网络舆论场一度乱象丛生,国家重大政策的新闻没有社会阴暗面的报道停留时间长,英模人物的报道不如花边新闻的位置突出,网上跟帖评论充斥着谩骂、攻击等负能量。党的十八大以来,全国网信系统下大力气,着力扭转这种乱象,使得党和政府声音始终成为网上主旋律,围绕中国梦、社会主义核心价值观、“四个全面”战略布局、五大发展理念、经济新常态等一系列重大主题,加强网上宣传。通过加强议题设置,做好网上的主题宣传、典型宣传、形势宣传、成就宣传,精心策划设置宣传活动,讲好中国故事,讲好百姓故事,讲好发展形势,正面宣传浓墨重彩,亮点纷呈。纪念抗战胜利70周年重大主题宣传中,全球10亿人同时在线,浏览和收看纪念大会和阅兵式,新浪微博阅兵话题总阅读量达51亿,微信消息讨论量超过18亿条,阅兵相关视频点击量超3亿次,网民点赞刷屏,网上一片“阅兵红”。


    “全党动手”做好网络宣传工作。中央网信办加强与各地各部门协调联动,加强对地方网信部门工作指导,加强对重点网站、自媒体等的引导,加强与国内外智库、社会力量的合作,着力构建统一高效、联动有力、横纵结合、优势互补的全国网信工作体系,形成全国网络宣传管理工作合力。各地区、各部门积极探索利用互联网做好新闻宣传和舆论引导工作的方式方法,全力做好重大主题宣传报道和重大事件舆论引导工作。中纪委、财政部、发改委、外交部等部门,围绕重点、热点、敏感问题,主动加大信息发布力度,掌握舆论工作主导权。全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门积极调动全战线各层级组织力量,形成广覆盖、有品牌、敢发声的正面宣传格局。


    网络阵地建设取得新成果。拓展主阵地,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。开辟新阵地,加快建设求是网、中国社会科学网、宣讲家网、中宣部党建网等理论传播重点网站,指导人民网、新华网、光明网、中国经济网等中央主要新闻网站开设理论频道,支持民间正能量思想理论网站建设,打造理论传播平台。


    网络应急管控体系和能力建设取得新进步。健全工作机制,强化全网统一的应急指挥体系和应急响应机制建设。初步建立了中央、省、市三级的全国网络应急指挥体系,在上海外滩踩踏事件、福建漳州PX工厂爆炸、“东方之星”客轮翻沉事件、天津港特别重大火灾爆炸事故、深圳滑坡等事故中成效显著,结束了“大灾之后必有大谣”的混乱无序局面。有外媒以“东方之星”客轮翻沉事件为例,称中国网上舆论如今更加真实和客观。国内专家称,突发事件后网民积极主动传播正能量成为当今网络舆论的一个突出特点。


    网络生态综合治理呈现新气象。网信系统从修复网络生态入手,推动网络管理向网络治理转变。猛药去疴、扫除积弊,大力开展“净网”“护苗”、整治严重违规失信网站等系列专项行动,全面清理各类违法违规有害信息。加强举报,及时发现“病症”,举报机构和体系搭建从无到有、从少到多,全国228家重点网站开通举报电话,网民举报热情空前,仅2015年举报量就超2000万条。落实网站主体责任,守住“七条底线”。推进网络诚信建设制度化,指导主要商业网站积极建立辟谣平台,组织主要新闻网站和商业网站签署《跟帖管理自律承诺书》,推动建立网站管理人员失信黑名单制度,推进网站信用等级评价制度建设。发动网络社会组织等社会力量参与网络治理,发展网络公益,借鉴英国、新加坡等国经验,加强新型网络社会组织建设,成立中国文化网络传播研究会、中国互联网发展基金会等网络社会组织。探索加强网络社群有效管理,网民自发编写微信礼仪规范,100多家网站签署共同推进网络公益倡议书,网络公益蔚然成风。


    依法治网取得新进展。围绕解决法律依据不足、执法不严等问题,按照依法治国的要求,坚持依法治网、依法办网、依法上网,着力推进网络空间法治化。加快推进网络立法,加强立法统筹,加快立法进程。目前,《反恐怖主义法》已经出台,“网信”一词首次写入国家法律。正抓紧推动网络安全法等重要法律法规出台,修改完善《互联网新闻信息服务管理规定》,制定出台“微信十条”“账号十条”“约谈十条”等一系列规范性文件。最高法、最高检出台了多个司法解释,把现有法律延伸适用到网络空间。国务院授权国家网信办负责互联网信息内容监督管理执法,明确了执法主体和执法权。在不断加大依法查处违法违规网站和网上违法违规行为的基础上,国家网信办起草制定《互联网信息内容管理行政执法程序规定》,着力提升网信系统执法工作的规范化、制度化水平。着力加强涉网执法部门协调联动机制建设,形成了八项涉网跨部门执法业务司局间协调工作机制,避免法律规定束之高阁、变成“稻草人”,让互联网在法治的轨道上健康运行。


    网络基础管理水平得到新提升。在国家新闻出版广电总局的大力支持下,组织开展中央新闻网站记者证核发工作,为首批14家中央主要新闻网站发放新闻记者证。积极推进行政审批改革和管理方式创新,将互联网新闻信息服务许可管理作为加强网站基础性管理的重要抓手。


    探索建立对商业网站的日常考评机制,促进网站基础管理的规范化、长效化。


    国际网络空间话语权和影响力取得新突破。党的十八大以来,习近平主席多次在国际场合阐释我国治网主张,我国发展成就和治网模式赢得各方高度评价和广泛赞誉。习近平主席亲自出席第二届世界互联网大会并发表主旨演讲,提出了互联网建设、发展、治理的中国方案,为国际网络空间治理提供了重要遵循,让我们的“朋友圈”越来越大。中国积极参与国际互联网治理,马云等多名中方人员进入国际互联网治理机构核心层。



全国网络宣传工作会议2016年1月5日-6日在北京召开。中央网信办全体负责同志、各省区市网信办主任、中央主要新闻网站负责人、中央和国家机关有关部门及有关方面负责同志参加会议。图/杨同贺 摄


    体制机制和队伍建设迈出新步伐。


    党中央高瞻远瞩、英明决策,成立了中央网络安全和信息化领导小组,统筹党政军各领域网络安全和信息化问题。在中央的关心下,中央网信办“三定”方案印发。各地也相继成立了领导小组及其办公室,全国网信系统工作格局初步形成。充分发挥全国总工会、团中央、全国妇联等各部门作用,组建网络文明志愿者队伍。加大对党政领导干部、网信干部、网站采编人员、网络志愿者等教育培训力度,两年累计培训80万人次。在工作中大力弘扬践行“网信精神”,加强党风廉政和作风建设,扎实开展“三严三实”专题教育,有效提升了干部队伍的作风和战斗力。


    各地贯彻落实


    全国网络宣传工作会议精神


    全国网络宣传工作会议为全国各地网信工作进一步指明了方向。会后,各地网信办相继传达全国网络宣传工作会议精神,围绕学习贯彻习总书记网络强国战略思想和会议精神,紧密联系工作实际,进一步系统讨论研究贯彻落实措施。


    1月7日贵州省委网信办组织全省网信系统集中学习,大家通过学习认为,全国网络宣传工作会议深刻分析了当前网络宣传工作面临的形势,进一步明确了今年工作目标任务,特别是旗帜鲜明地提出让党的主张成为网络空间最强音,令人热血沸腾,深受鼓舞,干劲十足。


    1月8日,宁夏回族自治区党委网信办召开会议。会议强调,自治区党委网信办要进一步提高认识,突出重点,提升特色,打造亮点,集中力量办好中阿网上丝绸之路论坛,全力推进网上丝路宁夏枢纽工程,着力打造中国-阿拉伯国际网络大通道,为宁夏建设成为丝绸之路经济带战略支点多做贡献。


    同日,陕西省委网信办召开处级以上干部会议,强调网络宣传工作在党和国家全局工作中的地位越来越重要。学习贯彻全国网络宣传会议精神,首要任务是深入学习领会习总书记网络强国战略思想,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕树立和贯彻五大发展理念,坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,把握互联网传播规律,不断提升网络宣传工作的有效性。次,要按照中央网信办部署,坚持创新为要,把2016年作为“创新年”,大力推进网络宣传工作理念、内容、手段、队伍建设创新。第三,要围绕中心、服务大局,扎实做好网络宣传、舆情监控、舆论引导、依法治网等各项工作,让党的主张成为网络空间最强音,让网络空间更加清朗,为决胜全面建成小康社会、推动建设“三个陕西”提供有力的思想保障和舆论支撑。


    1月9日,湖北省网络宣传管理工作会议召开。强调要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全省宣传部长会议精神,围绕维护政权安全和国家安全的根本任务和“让网络空间全面清朗起来”的总目标,形成网上正面宣传强势。讲好“湖北故事”,全面推进依法治网,进一步加强网络阵地建设,为“五个湖北”建设营造强大的气场和良好的舆论环境。(本刊编辑部)


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